关于进一步加强当前集团公司建设施工安全生产与质量管理工作的通知

时间:2020-11-25来源:水安集团

   关于进一步加强当前集团公司建设施工安全生产与质量管理工作的通知

所属各单位、机关各部门、直属项目部:

为进一步加强当前集团公司施工安全生产与质量管理工作,有效防范和遏制各类事故,确保安全生产与质量管理形势持续平稳向好,现提出如下要求,请认真贯彻执行。

一、强化履责

一是强化项目安全生产与质量管理主体责任履行。工程项目项目经理(项目负责人)、安全员、质检员等关键岗位人员严格按规定配齐并在岗履职;分(子)公司、集团公司领导班子成员与安全质量管理人员须切实按行业要求与公司制度开展领导带班、监督检查,不得委托。坚决做到“项目经理(项目负责人)不在岗不施工、安全员数量不足不施工、安全员与质检员不在岗不施工”各级检查要将上述人员履责情况重点检查内容,凡发现违反者,坚决予以停工处理。

二是强化细化监督责任到人。集团公司、分(子)公司安全质量管理部门应公司工程项目安全监督与质量管理责任细化分解到具体人员,确保责任到人项目安全质量监管总体受控;集团公司、分(子)公司、项目部要建立业绩考核机制,将项目安全质量责任落实情况与监管人员、管理人员考核绩效挂钩。

对施工现场管理混乱、隐患严重的项目,不仅要处理项目相关人员,还要通报批评监督部门责任监管人员。 

二、强化现场管理

一是强化危大工程管理,加大违法行为查处力度。把危险性较大的工程作为建施工安全管理工作的重点。严格危大工程安全管控流程,强化危大工程安全管控责任,做到“无方案不施工,方案未论证审查不施工、不按方案实施不施工。对危大工程安全生产违法违章行为从严查处,特别是对于未编制危大工程专项方案未按规定审论证、未按照专项方案施工等行为,要立即责令整改,依法实施罚款,情节严重或给公司造成负面影响的还应对项目经理(项目负责人)、安全员等责任人按相关管理制度进行处理。对涉及危大工程的重大隐患要挂牌督办、限时整改,对重大典型案例在公司公开通报。

二是强化起重机械“四位一体”管理。严格执行《合肥市建筑起重机械安全管理导则(试行)》及《合肥市建筑起重机械安全监管要点》的通知。采取日常监督管理和专项整治工作相结合的管理方法,落实建筑起重机械行业安全管理责任。抓好源头管理关,严把安拆告知和使用登记关,强化安拆环节管理,督促建筑施工起重机械各方责任主体严格履行设备进场验收、基础验收、安装、加节、监测、验收、维保、使用、折除等重要节点管控留存影像资料与书面记录,参与人员签字确认,上一流程没有履行或不符合要求的,不得进入下一节点作业,坚决做到未登记告知的一律不得安拆作业关键岗位人员不在现场的一律不得安拆作业,未检测验收的一律不得使用,设备检查存在隐患未整改的一律不得使用集团公司建立并定期发布起重机械管理的项目信息、监管信息、违规信息,纳入设备分包单位公司内部信用评价

三是强化高空作业管理工作。严格执行《关于进一步加强建筑施工高处作业安全管理工作的通知》等文件精神,把高处坠落事故防范工作放在突出位置来抓,落实责任强化监管。一要突出危险源防护管理,突出措施方案编制审核管理,突出一线工人正确使用安全防护用品行为和作业行为管理。进一步明确和细化安全管理责任,要防范措施到位、工人防护到位、现场管理人员履职到位、分(子)公司与集团公司监督到位,做到“工人无班组长带队不进场,安全帽不系帽带不进场,安全带不系牢不登高”。二要建立高处作业重大危险源辨识申报制度,工程项目技术负责人负责组织辨识施工现场各阶段高处作业重大危险源。三要落实防高坠专项措施。在工程开工之日(工程资料体现的第一日算起)起5个工作日内,必须提供审批后的与施工现场高处作业重大危险源辨识结果相符合的防高坠专项措施,并随作业环境条件改变而更新。项目部对施工现场高处坠落预防措施检查落实,分(子)公司、集团公司安全管理部门对高处坠落预防措施督查落实职责项目部建立临边、洞口、攀登、悬空和交叉作业等防护措施制度,在施工前须对相应区域的临边、洞口、攀登、悬空和交叉作业部位等进行防护并验收合格后施工。做到作业区不熟悉不进入,临边洞口无警示不作业、无防护不作业

四是强化垂直交叉作业安全管理。建筑周边有地下室、闸站、桥等周边有护坦、护坡、雨水水、地面道路等施工的,应编制垂直交叉作业专项施工方案。建筑物达到地上层数3层时,周边楼栋地下室结构必须封闭。设计层数为10层及以上的建筑工程,施工至地上1/3楼层且不超过6层时,必须将施工升降机安装到位,未安装到位的一律不得进行工程施工。新建项目外脚手架外围必须架设安全平网,首层安全平网应从二层顶设置,竖向每隔20米设置一道,首层安全平网及第二层安全平网中间部位应增设一层安全平网加强层,每隔60米必须再增设一道安全平网加强层。凡使用检测不合格且架设不规范的安全平网,一经查实,对项目部与责任人员从严处罚。在建工程坠落半径内必须设置有效隔离,不得堆放建筑材料,严禁人员随意进出。

五是强化施工现场临时用电管理施工现场临时用电组织设计和方案由专业电气工程技术人员组织编制,并按规定进行审批后实施,项目部安全员要按照临时用电组织设计和方案要求组织现场监督。施工现场应规范采用TN-S接零保护系统,实行三级配电、二级漏电保护,做到一机、一闸,一漏、一箱,严禁使用临时装配、自行拼装的不符合安全要求的配电箱;严禁临时用电线路顺地拖、一把抓、不匹配。施工现场的潮湿、易触及带电体、人防工程、灯具离地面低于2.5m高度等特殊场所必须使用安全电压。

施工现场应按临时用电难易程度和技术复杂性配备专职持证电工,并正确佩戴和使用专业安全防护用品,严禁未取得电工特种作业操作资格人员从事电工作业。做到“不持证不动电,绝缘不全不动电”。施工现场电动建筑机械和手持式电动工具的安全装置应符合国家现行有关强制性标准规定,实行专人专机负责制,并定期检查和维修保养。特别加强对施工现场电焊机械安全管理,电焊机开关箱必须按照要求装设二次侧漏电保护器,电焊工应持证上岗工作,作业时必须穿戴防护用品,严禁露天冒雨进行电焊作业。

六是强化分包队伍管理。在建项目涉及的劳务分包、专业分包队伍进场前合同、安全质量管理协议必须完善,安全质量管理目标明确,施工任务明确,责任明确,项目组织机构健全,人员到岗履责。项目部对分包队伍的管理要到位,检查频次与检查内容符合建设工程管理规定、合同要求等,并对查出的隐患督促整改闭合。施工现场凡有工人施工的工作区,分包单位、项目部管理人员须在现场管理。做到“分包单位管理人员不在岗不施工,专业分包单位安全质量隐患未整改不施工,项目管理人员不在施工现场作业人员不施工分(子)公司、集团公司对项目的监督管理要将对分包单位的监督管理作为重点核查,公司相关管理部门根据公司对分包单位诚信管理机制,将对分包单位的监督管理结果定期发布。

七是强化质量管理。工程项目严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。严格按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。必须建立、健全施工质量的检验制度,严格工序管理,作好隐蔽工程的质量检查和验收。依法将建设工程分包给其他单位的,分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量履行总承包管理职责,对其质量承担连带责任做好“没有设计、监理单位签发盖章的图纸不施工,没有施工方案不施工;未验收不转序,未见合格检测报告单不使用”

、加强安全质量队伍能力建设

一是加强信息化监管手段运用。各级管理部门可充分利用各自现有的各类监管手段,结合在线监控、实名考勤等信息化手段,抓好施工现场安全生产质量管理,加强项目关键岗位人员在岗管理。根据关键岗位人员履责成效对项目进行差别化管理,对建设程序不合法的项目通报批评,管理成效好的项目通报表扬。分(子)公司落实项目部人员履职、督查项目部分包单位主体诚信履,规范建筑管理秩序防止安全事故。集团公司对项目检查出的隐患,落实专人跟踪整改情况,失职追责。

二是加强业务能力建设项目部组织对现场与安全生产质量管理密切相关的岗位从业人员实行轮训考核。凡在分(子)公司、集团公司从事安全生产质量管理岗位的人员,一律要参加由集团公司组织的轮训考核。

四、强化奖惩

一是建立建设项目施工安全质量信用体系,对安全违法失信责任主体实施信用奖惩制度。充分发挥三级管理部门的监督作用。建立建施工安全生产质量管理信用档案和信用承诺制度,对于存在安全生产质量管理违法行为的失信责任主体,在依法处罚的同时,将其失信行为记入信用档案,将不良信用记录作为安全生产质量管理标准化考评、日常监督检查等工作的重要依据,对于存在不良信用记录的分包单位参与公司在建项目投标时,从严审查把关对项目部建立与人员选派,分(子)公司要综合考核人员前期项目管理的情况,择优选择。

二是开展事故联合惩戒。严格按照四不放过的原则,从严追究事故责任单位(部门)和责任人的责任。通过约谈督办、警示、记不良记录、通报、行政处罚等措施,强化落实主体责任、监管责任。强化履责管理相关处罚措施。严格执行建筑施工安全生产条件安全质量动态核查制度事故(严重缺陷)发生后,公司立即组织对项目安全生产条件、质量管理情况进行复核,对事故(严重缺陷)负有责任的单位、有关人员,依法处理

              

  20201020

安徽水安建设集团股份有限公司